El presente estudio se desarrolla en el marco del financiamiento del Instituto Social del MERCOSUR (ISM) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) con el objetivo de producir conocimiento sobre la situación de adolescentes y jóvenes en la región fronteriza comprendida por las ciudades de Posadas (Argentina) y Encarnación (Paraguay), para la incidencia y diálogo político que permita aumentar la inversión social específica.
En primer lugar, caracteriza la situación socioeconómica de adolescentes y jóvenes en Posadas y Encarnación, considerando condiciones de pobreza e indigencia, particularidades del entorno familiar donde habitan, participación en el sistema educativo, implicancia en el mercado laboral y condiciones de salud del mencionado grupo etario. Por otra parte, identifica y mapea instituciones de organismos públicos en materia de adolescencias y juventudes, como también de organizaciones juveniles, buscando identificar demandas, intereses y particularidades de una etapa del ciclo de vida puesto que se presenta plural y diversa: las adolescencias y las juventudes.
Asimismo, analiza cuáles son los espacios institucionales, con y sin respaldo normativo, que permiten a los gobiernos locales e intermedios, la incorporación de las voces de las juventudes en el diseño de las políticas públicas, evidenciando que existen posibilidades reales de incidencia en las agendas públicas y políticas por parte de las juventudes en general, considerando sus diferentes etapas y espacios de pertenencia en la comunidad en general, la sociedad civil y también entre pares.
A través del trabajo empírico, el estudio logra detectar puntos similares y dispares en ambas ciudades, tanto en materia de legislación, programas estatales, demandas e, incluso, cuáles son las miradas y expectativas de las juventudes a ambos lados de la frontera Posadas-Encarnación. De manera específica y focalizando en el eje de análisis de la inversión social, ambas ciudades presentan un sistema financiero público que no es homogéneo, lo que ha dificultado el tratamiento y la precisión de los datos. Sin embargo, basándose en la metodología Gasto Público Social
en Adolescencia y Juventudes (GPSAJ), en Posadas se logra estimar una inversión promedio anual per cápita de U$S 3.548 por joven/adolescente, con mayor orientación a la etapa de 15 a 19 años, donde el valor es de U$S 5.494 por adolescente. En cambio, en Encarnación la inversión social promedio estimada per cápita es de U$S 841 por joven/adolescente y la mayor orientación se da en la etapa de 25 a 29 años, con un promedio anual de inversión de U$S 935 por joven.
En concordancia, el trabajo logra evidenciar “las voces” de las juventudes y adolescencias, relevadas a partir de distintas metodologías de participación llevadas adelante con el objetivo de alcanzar a todos los colectivos y edades posibles. Considerando el tratamiento de diversos núcleos temáticos, como: 1) educación; 2) trabajo; 3) educación sexual integral; 4) acceso a la tecnología; 5) recreación; 6) ambiente; 7) programas estatales orientados a adolescencias y juventudes; 8) participación en organizaciones; 9) temas prioritarios; 10) visión de la ciudad,
11) frontera.
Para finalizar, el estudio expone una agenda de propuestas construidas con las diferentes instancias participativas, dirigidas a los agentes decisores de la gestión pública local primordialmente, dejando en evidencia que las voces de las y los jóvenes son claves para el diseño de políticas públicas, tanto las específicas como para ser parte del desarrollo de la comunidad de la cual son mayoría.
