En setiembre de 2016 el gobierno uruguayo anunció públicamente el compromiso y la voluntad política de diseñar e implementar una Estrategia Nacional e Intersectorial de Prevención del Embarazo No Intencional en Adolescentes. El Plan Nacional de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2016- 2020 y los Objetivos Sanitarios Nacionales (OSN) 2020 consideraron al embarazo en la adolescencia como un problema social prioritario que debía ser abordado desde las políticas públicas en tanto expresión y consecuencia de desigualdades sociales —socioeconómicas, de género, territoriales, étnico-raciales—. A su vez, se observó que continuar con una maternidad temprana expone a las adolescentes a situaciones de exclusión y vulnerabilidad que restringen aún más sus posibilidades de desarrollo.
En consecuencia, para dar respuesta a esta realidad, se consolidó esta iniciativa impulsada por los ministerios de Salud Pública (MSP), de Desarrollo Social (MIDES) y de Educación y Cultura (MEC); por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), por el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) y por la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE), con el apoyo del Núcleo Interdisciplinario Adolescencia, Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos (ASDER) de la Universidad de la República y del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). La iniciativa forma parte, a su vez, del Marco Estratégico Regional del Cono Sur para la disminución del embarazo en adolescentes, liderado por los gobiernos de Argentina, Chile, Paraguay, Brasil y Uruguay.
La Estrategia tiene como objetivo principal disminuir la incidencia del embarazo no intencional en adolescentes y sus determinantes y garantizar la promoción y el ejercicio de sus derechos. Fue diseñada de forma intersectorial y participativa desde un enfoque de derechos, género y generaciones. Está basada en la investigación y las evidencias científicas disponibles en lo nacional e internacional, a sabiendas de que es importante continuar produciendo nuevo conocimiento sobre las distintas dimensiones implicadas en el problema y sobre intervenciones para su mejor abordaje.
Esta publicación presenta una reseña del trabajo realizado en este período, así como recomendaciones a partir de las lecciones aprendidas. Da cuenta de los principales hitos del proceso de diseño e implementación de la Estrategia a partir de diferentes documentos que plasman acciones, actividades y productos principales desarrollados y que están organizados en una línea de tiempo para facilitar la comprensión del proceso llevado a cabo.
En estos años hemos avanzado significativamente al ubicar el problema del embarazo no intencional en adolescentes como un asunto importante para las políticas públicas de nuestro país. Al igual que otros países de la región y del mundo, hemos impulsado medidas para revertir esta realidad, desde un enfoque de integralidad y derechos humanos.
